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上海市市场监督管理行政处罚程序.doc
188 金宝搏介绍:
上海市市场监督管理行政处罚程序.DOC上海市市场监督管理行政处罚程序规定(草案)的制定背景—、背景情况2014年以来,根据十八届三中全会关于改革市场监管体系、实行统一市场监管的精神,本市先后在中心城区和郊区县推进区县市场监督管理体制改革,组建区县市场监督管理局,统一负责辖区内工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、价格监督检查等职能,初步形成了大市场监管格局。但是,由于缺乏统一的市场监管行政处罚程序立法,国家相关的部门规章关于行政处罚程序方面的差异性较大,给实际执法工作带来了不便,一定程度上影响了执法效能。为进一步推进本市市场监管体制改革,有必要制定《上海市市场监督管理行政处罚程序规定》,统一本市区县层面市场监督管理行政处罚程序,规范市场监督管理机关依法行使职权,保障公民、法人和其他组织的合法权益。二、主要内容草案共有9章70条,包括总则、管辖、处罚一般程序、处罚简易程序,先行登记保存和查封、扣押,执行,结案与监督,期间与送达以及附则。(一)管辖移送管辖是关于执法部门查处案件时的分工与权限。草案根据行政处罚法关于管辖的原则规定,对管辖问题作了比较全面的补充和细化,明确了地域管辖、指定管辖、移送管辖的具体规则。为防止执法部门"踢皮球",草案还规定接受移送的部门认为案件移送不当的,应当报请共同的上一级行政机关指定管辖,不得再自行移送或退回。(二)***草案从进一步规范和加强行政执法的角度,结合新颁布的行政诉讼法,对调查程序和证据形式作出了具体规定。针对实践中存在的对立案前取得的证据的效力法律规定不明确的问题,草案规定,立案前合法取得的证据,经查证属实,才能作为认定事实的依据。(三)审核程序为了在提高办案质量的同时,兼顾执法效能,参考工商总局等部门规章的规定,草案对案件调查终结后的审核程序作了统一规定,明确案件调查终结,办案机构应当将调查终结报告和相关材料报送法制机构审核。法制机构提出书面审核意见后,办案机构应当将调查终结报告、审核意见、对审核意见的采纳情况以及相关材料,报市场监管局负责人审查批准。 内容来自188 金宝搏www.atombb.com转载请标明出处.